英國地方政府服務指南

英格蘭的地方議會分一層或兩層，負責教育、交通、規劃、社會照顧、房屋等本地服務。市政稅（Council Tax）按住所的估值級別計算，通常分10期按月繳付。申請議會房屋通常需要加入輪候名單，但不保證能獲分配房屋。以下內容只整理 GOV.UK 官方指引寫明的範圍。

區議會通常負責垃圾收集等服務，本文不逐項描述其他日常服務，請向所屬議會查詢。了解議會如何運作指引只適用於英格蘭的議會。市政稅和議會房屋的指引也提到，蘇格蘭等地的規則不同，本文不涵蓋其他地區的制度。

議會分哪幾類

了解議會如何運作指引的「議會類型」分頁寫明，英格蘭很多地區設有兩層地方政府，分別是郡議會（county councils），以及區議會、自治區議會或市議會（district, borough or city councils）。部分地區只設一層「單一管理局」（unitary authority），由它提供所有地方服務。

類別	指引列出的主要職能
郡議會	覆蓋整個郡的服務，例如教育、交通、規劃、消防與公共安全、社會照顧、圖書館、廢物管理、貿易標準
區議會、自治區議會或市議會	服務範圍較細，通常負責垃圾收集、回收、市政稅收取、房屋和規劃申請
單一管理局、倫敦自治區及大都會自治區	一層提供上述地方服務；倫敦和大都會地區的部分服務，例如消防、警察及公共交通，透過「聯合管理局」提供

同一分頁另寫明，教區、社區及市鎮議會（parish, community and town councils）的層級低於區議會，在某些情況下也低於單一管理局。這類議會由選舉產生，可協助提供分配菜地、公共時鐘、巴士候車亭、社區中心、遊樂場設施，以及資助地方團體的撥款，並參與社區規劃諮詢。它們也有權就亂拋垃圾、塗鴉、亂貼廣告和狗隻相關違例等事項發出定額罰款。

議會怎樣作決定

了解議會如何運作指引的「決策」分頁寫明，全體議會（即全體議員出席的會議）負責作出決定。實際上，大部分工作交由較小的議員小組或領薪的議會職員處理。

指引寫明，每個議會都必須公布以下資料：

重要決定預計何時作出的詳情
會議文件，至少於會議前5個工作天公布
會議紀要，列明作出的決定

市民可以在議會網站查閱會議議程、紀要和報告。大部分議會會議可以旁聽，但通常不能發言。

同一分頁也提到，許多議會設有市政市長（civic mayor）或議會主席，負責典禮職務並主持會議，但不能就議會事務作決定。部分議會設有民選市長，負責地方服務的日常運作。議會可以同時設有民選市長和市政市長。

查閱議會開支與議員利益申報

了解議會如何運作指引的「開支及帳目」分頁寫明，許多議會會在網站上公布預算用途。市民可以查閱超過500英鎊的貨品及服務付款，以及超過500英鎊的合約和招標資料。

指引另寫明，議會每年必須向公眾開放詳細財務帳目，供查閱30個工作天。這讓市民可以在不提出資訊自由申請的情況下，查核500英鎊以下的開支。議會必須在網站和當地報章公布可查閱帳目的日期。

議員與選舉

了解議會如何運作指引的「地方議員與選舉」分頁寫明，地方議員由當地社區選出，任期四年，代表社區的意見。市民可以在網上聯絡議員，也可以前往議員的諮詢接待時段（advice surgery）。

地方議會選舉通常在五月的第一個星期四舉行。部分議會一次過改選全部議員，另一些議會則每次改選一半或三分之一。如需了解更多，可參閱選舉委員會（Electoral Commission）的資料。

同一分頁寫明，所有地方議員都必須申報可能影響其決定的利益、禮物或款待。議會必須公布這些資料，通常可在議會網站或市政廳查閱。

對議會服務有意見怎麼辦

了解議會如何運作指引的「投訴」分頁寫明，如果認為議會服務沒有妥善提供，可以正式投訴。步驟如下：

先向提供該服務的部門投訴。
若仍不滿意，向議會的投訴主任投訴。
若問題仍未解決，可能可以請地方政府申訴專員（Local Government Ombudsman）跟進。

指引寫明，如果你因議會服務的提供方式，或決定的作出方式而蒙受損失，申訴專員會考慮處理投訴。申訴專員通常在議會投訴程序完成後才會審理。地方政府申訴專員的電話為0300 061 0614。

市政稅

計算市政稅要知道的三件事

市政稅指引的「計算市政稅」分頁寫明，計算市政稅需要知道三件事：

住所的估值級別（英格蘭及威爾士，或蘇格蘭）
議會就該級別收取的金額
能否獲得折扣或豁免

如果收入低或正在領取福利，你可能可以申請市政稅減免（Council Tax Reduction，前稱 Council Tax Benefit）。如果認為住所的估值級別有誤，你可以提出質疑。

同一分頁指出，在某些情況下，住所可能會改入不同級別，例如：

拆除部分住所，且沒有重建
改建住所，造出兩個或以上獨立單位（例如附屬房屋），每個單位各自有級別
將單一住所分割為獨立的住宅單位
將住宅單位合併為一個住所
開始或停止在家工作
前業主對住所作出改動
所在地區有重大改變，例如興建新路
同區類似物業的市政稅級別被改動

如想知道物業改動會否影響級別，可以向估值署（Valuation Office，VO）查詢。

誰需要繳付

市政稅指引的「誰需要繳付」分頁寫明，通常18歲或以上的人需要繳付市政稅。完整的市政稅帳單，以住所內至少兩名成年人為計算基礎。同居的配偶或伴侶須共同負責繳付帳單。

同一分頁另列出，計算住所居住人數時，部分人士不會計算在內（disregarded）。如果你屬於這類人士，你可能可以申請市政稅折扣。指引列出的類別如下：

18歲以下
參與某些學徒計劃
18或19歲，並正在接受全日制教育
在大專院校修讀全日制課程的學生
25歲以下，並獲教育及技能資助機構（Education and Skills Funding Agency）資助
實習護士（student nurse）
獲英國文化協會（British Council）註冊的外語助理
嚴重精神受損人士
為並非你的伴侶、配偶或18歲以下子女提供住宿照顧的同住照顧員
外交人員

即使屬於這些類別，你仍需要申請市政稅折扣或豁免。指引寫明，如果同住的人都屬於被排除計算的類別，你可獲扣減50%的帳單。如果你需要繳付市政稅，並且符合以下其中一項，可獲扣減25%：

你獨居
家中其他人都屬於被排除計算的類別

不確定自己能否獲得折扣，或不確定由誰負責繳付，可以聯絡所屬議會。

學徒人士：指引寫明，要證明自己不屬於市政稅所指的成年人，你需要僱主出具聲明，列明：

你的薪金不超過每週195英鎊
所修讀的培訓可取得資歷，而該資歷獲英國資歷監管機構（Office of Qualifications and Examinations Regulation，Ofqual）或蘇格蘭職業教育理事會（Scottish Vocational Education Council，SVEC）承認的機構認可

誤獲折扣：指引寫明，如果你誤獲市政稅折扣，必須聯絡所屬議會。否則你可能被罰款。議會也可能要求你退還該筆折扣。

全日制學生的折扣

市政稅指引的「全日制學生的折扣」分頁寫明，家中每位成員都是全日制學生的住戶，無須繳付市政稅。如果仍收到帳單，可以申請豁免。

要符合全日制學生的資格，課程必須：

至少一年
每星期至少21小時學習

如果修讀的是A-level或以下的資歷，而年齡未滿20歲，課程必須：

至少三個月
每星期至少12小時學習

同一分頁指出，如果家中有人不是全日制學生，你便會收到市政稅帳單。不過住戶仍可能符合折扣資格。

殘疾人士的折扣

市政稅指引的「殘疾人士的折扣」分頁寫明，如果你或同住的人是殘疾人士，你可能可以申請市政稅折扣或豁免。

殘疾人士削減級別計劃（Disabled Band Reduction Scheme）：如果你所住的物業比沒有殘疾的住戶所需的更大，你可能符合資格。符合資格的話，帳單會按低一個級別計算。例如，物業屬於D級，你只需支付C級的稅率。如果住所已屬最低的A級，你會改為獲得市政稅帳單17%的折扣。

你需要證明以下其中一項：

家中有額外為殘疾人士而需要的浴室、廚房或其他房間
屋內有額外空間，供使用輪椅

該物業必須是至少一名殘疾人士的主要住所。這名殘疾人士可以是成年人或兒童，不一定是負責繳付市政稅的人。

指引的申請步驟只有一項：查看自己是否符合殘疾人士削減級別計劃的資格。

嚴重精神受損人士：如果你或同住的人是嚴重精神受損人士，你可能可以申請市政稅折扣。你需要：

取得醫療專業人員（例如家庭醫生GP）發出的證明，說明你屬嚴重精神受損人士
證明你符合某些福利的資格，詳情可向所屬議會查詢

若你符合嚴重精神受損人士的資格，並符合以下其中一項，可獲100%折扣：

你獨居
同住的其他成年人，各自都符合嚴重精神受損人士的資格，或是全日制學生

指引另寫明，如果家中其他人都屬於被排除計算的類別，你可獲50%折扣。

如果你與符合嚴重精神受損人士資格的人同住，並符合以下其中一項，可獲25%折扣：

家中沒有其他成年人
家中其他人都屬於被排除計算的類別

同一分頁的申請步驟為：查看自己是否符合市政稅折扣的資格。

第二居所與空置物業

市政稅指引的「第二居所及空置物業」分頁寫明，如果你擁有或租用另一個物業，例如度假屋，通常需要繳付市政稅。這類物業設有傢俬，而且沒有人以之作為主要住所，因此被稱為「第二居所」。

議會會決定該物業是否屬於第二居所，以及向你收取多少市政稅。議會可能給予折扣，折扣金額由議會決定，你可以向議會查詢。

議會可向第二居所收取最多正常市政稅兩倍的金額，這稱為第二居所附加稅（second homes premium）。

如果議會在當地對第二居所加收市政稅，以下情況你可能無須繳付附加稅：

第二居所是與主要住所屬於同一物業的附屬房屋，並且作為主要住所的一部分使用
你的主要住所或第二居所由僱主提供，而工作需要你住在該處
第二居所受規劃限制或其他條件約束，限制用途及居住人士，因此不能作為永久住所

最多12個月內，如果符合以下情況，你可能無須繳付附加稅：

你最近獲授該第二居所的遺產認證（probate）或遺產管理書（letters of administration）
該第二居所正在推出市場出售或出租

除非符合折扣或豁免資格，你仍需按標準稅率繳付。如需申請例外情況，請聯絡議會。

空置物業：同一分頁寫明，空置住所通常需要繳付市政稅。議會可以決定給予折扣，金額由議會決定，你可以聯絡議會查詢。

如果住所空置至少一年，你可能需要繳付額外的市政稅，即空置住宅附加稅（empty home premium）。收費視乎空置時間長短而定。如果住所空置至少10年，最多可按正常市政稅帳單的四倍收取。

以下其中一項情況，你無須繳付空置住宅附加稅：

空置物業是附屬房屋
你屬武裝部隊，而工作需要你遷入武裝部隊的住宿

最多12個月內，如果符合以下情況，你可能無須繳付附加稅：

你最近獲授該空置住所的遺產認證或遺產管理書
該空置住所正在推出市場出售或出租
該空置住所正在進行大型維修或結構改動

不需要繳付市政稅的情況：如果你代表已故的業主出售物業，在獲授遺產認證之前，只要物業保持空置，你無須繳付市政稅。獲授遺產認證後，若物業同時符合以下兩項，你可能可以再獲6個月市政稅豁免：

物業沒有人居住
物業仍由已故者擁有，並登記在已故者名下

同一分頁指出，部分住所在空置期間不會收到市政稅帳單，包括：

住客入獄的住所（因拒繳罰款或市政稅而入獄者除外）
住客已遷入護理院或醫院的住所
已被收回的物業
依法不能居住的物業，例如破爛失修的物業
因強制收購而空置，並且將被拆卸的物業

如果住所正在進行大型維修或結構改動，例如牆身重建，你或可獲得折扣。

進行翻新期間：如果你對物業進行大型改善工程，而無法入住，可以要求將物業從市政稅估值冊中刪除，這樣便無須繳付市政稅。工程完成、物業可以入住時，你必須通知議會，之後須重新繳付市政稅。如果沒有即時通知議會，帳單可能會追溯計算。

破爛失修的物業：指引寫明，物業只有在符合以下情況時才會被視為破爛失修：

物業無法居住，例如因天氣、腐朽或蓄意破壞而受損
物業需要大型結構工程，才能重新達到防風防雨的狀態

如果你認為破爛失修的物業應從市政稅估值冊中刪除，可以質疑你的市政稅級別。

繳付與多繳款項

市政稅指引的「繳付帳單」分頁寫明，帳單會列出全年應繳的金額、金額的計算方法，以及繳付日期。費用通常分10個月繳付。

如果繳付有困難，應立即聯絡所屬議會。議會可以協助，例如把付款期分攤至12個月，而不是10個月。

如果你拖欠款項，議會可採取行動追討欠款。

繳付方法：通常可以網上繳付市政稅。你也可以在郵局、銀行、報攤和便利店，使用 Paypoint、Payzone 或 Quickcards 以現金付款。帳單上會列出其他可用的付款方式。

多繳款項：如果你多繳了市政稅，而沒有收到自動退款，請聯絡所屬議會。

議會房屋

申請與輪候

議會房屋指引的「申請議會房屋」分頁寫明，申請議會房屋須透過所屬議會辦理。每個議會都有自己的規則。通常需要加入輪候名單，但不保證一定獲分配房屋。你可以詢問議會，預計需要等候多久。

年滿18歲的人可以申請，部分議會容許16歲或以上的人申請。即使你不住在該地區，也可能可以申請。

議會以「計分」或「分級」制度決定誰優先獲分配房屋，計分和分級以住房需要為基礎。例如，以下情況的申請人較有可能優先獲安排房屋：

無家可歸
居住環境擠迫
有醫療狀況，因現居的住所而惡化

申請人的排位足夠前列時，議會會就有空置的物業與其聯絡。

選擇性租借（choice-based lettings）：部分議會採用這種計劃，讓申請人表明有興趣的物業。視乎議會而定，獲接納加入輪候名單後，基本步驟如下：

找物業：查看當地報章、議會網站、議會辦事處或當地圖書館。
確認能否申請：部分物業只適合單身人士、家庭或殘疾人士。
提出申請：申請稱為「競投」（bidding），但不涉及金錢，可以網上、電話或短訊進行。
等待議會的決定。

獲分配房屋後：通常只有很短時間決定是否接受房屋安排。如果不接受，通常仍可留在輪候名單上，或繼續競投其他物業，但排位可能會後移。若持續拒絕安排，你可能會被暫時從名單上除名。對議會的決定不滿，可以提出上訴。

租約類型

議會房屋指引的「租約類型」分頁寫明，租約是具法律效力的文件，列明居住該物業的所有規則。不同議會的租戶，租約類型不同，所享有的權利和責任也不同。

入門租約（introductory tenancy）：新入住議會房屋的租戶，可能獲提供入門租約。入門租約通常為期12個月，類似試用期。12個月後，你會自動成為安全租戶或彈性租戶，除非議會已開始採取驅逐行動，或把入門租約延長6個月。

入門租約有一些限制。你不可以：

對物業作大型改善
與其他議會租戶交換物業
透過購買權計劃（Right to Buy）申請購買物業

安全租約（secure tenancy）：作為安全租戶，只要不違反租約條件，通常可以在該物業居住一生。你可以：

分租房間，但不能轉租整個物業
透過購買權計劃購買物業
經議會批准，與其他議會或房屋協會的租戶交換住所
在某些情況下，將租約轉讓予他人
改善住所，部分工程須取得議會批准

同一分頁指出，蘇格蘭的租約屬於另一種類型。如果你在蘇格蘭向議會、房屋協會或房屋合作社租用住所，通常會持有蘇格蘭安全租約（Scottish secure tenancy）。

彈性租約（flexible tenancy）：作為彈性租戶，你的租約為固定期限。期限通常至少5年，在某些情況下可能為2至5年。期滿時，議會可能決定：

提供另一份固定期限的租約
提供安全租約
不續約

如果議會決定不續約，必須說明理由，並讓你有機會對該決定提出質疑。

彈性租戶可以：

分租房間，但不能轉租整個物業
透過購買權計劃購買物業
經議會批准，與其他議會或房屋協會的租戶交換住所
在某些情況下，將租約轉讓予他人

共同租約（joint tenancy）：在共同租約下，所有租戶承擔同等責任。已婚或已登記民事伴侶關係的人，可以隨時申請共同租約。同居伴侶或有親屬關係的人（例如兄弟姊妹），通常需要已在該物業共同居住至少12個月。

轉讓租約：安全租戶和彈性租戶，在某些情況下可以把租約轉讓予他人。在租戶身故時，租約也可能在某些情況下傳承給他人。

指引寫明，2012年4月1日前批出的安全租約，只可轉讓或傳承一次。例如，如果你是在某人身故後接手其租約，你身故時便不能再把該租約傳承給他人。

2012年4月1日起批出的部分安全及彈性租約，可能允許多於一次的轉讓或傳承。請查閱你的租約。

要轉讓租約，需填寫「轉讓租約申請表」（request to assign tenancy）。該表格可向所屬議會的房屋部門索取。

結束租約：指引列出以下情況，租約可以結束：

你以書面形式向議會發出4個星期的通知
議會驅逐你
議會需要安排你遷出，例如重建物業。議會應提供新物業，以及保障不低於原有租約的新租約

安全租約在以下情況也可以結束：

議會需要安排你遷出，例如重建你的物業。議會應提供新物業，以及新的安全租約
你把租約轉讓予他人，或交換住所

共同租約結束：如果只有其中一名共同租戶想結束租約，而其他共同租戶希望留在該物業，議會可能：

向餘下的租戶提供同一物業的新租約
不向他們提供新租約，例如因為該物業可能會提供給另一對夫婦或家庭

若一名共同租戶身故，租約由尚存的租戶繼續。若你與伴侶離婚或關係破裂，而雙方無法就誰獲得租約達成協議，法院可以作出裁決。

維修與改善

議會房屋指引的「維修及保養」分頁寫明，租戶通常負責以下事項：

修理窗簾或淋浴架
遺失鎖匙時配製新鎖匙
安排並支付由你或訪客造成的家居損壞的修復費用

議會則負責確保：

物業的結構保持良好狀況，包括牆身、天花板、屋頂及窗戶
煤氣及電器用品安全運作
樓宇或屋苑的共用部分保持良好狀況
處理消防安全問題

議會會有已公布的政策，列明不同類型維修的時限。你理應在工程前獲得數星期的事先通知。遇到緊急問題，可以要求議會維修。

若建築物需要大型工程，你可能需要暫時遷出。議會必須在工程期間為你安排住所，並支付有關費用。你也可能獲議會發放款項，以支付搬遷費用及因此造成的不便。

議會應修復因維修或建築工程而造成的損壞。如果維修造成嚴重滋擾，你可能獲減租。

租戶自行改善：你可以對議會物業作出的改善，視乎你的租約類型而定。入門租戶通常只限於小型改善，例如屋內重新油漆。

安全租戶有權進行改善工程，包括：

安裝新浴室或廚房
加建擴建部分
放置花園工具房或溫室
安裝新的煤氣壁爐或火爐
空心牆隔熱
重新油漆屋外
安裝天線或衛星碟

你進行的工程可能需要議會的書面批准。如果不確定，請聯絡議會。

投訴與房屋欺詐

議會房屋指引的「投訴」分頁寫明，如果你在議會房屋方面遇到問題，可依以下步驟處理：

向議會投訴。議會應設有可跟從的投訴政策。
若你與議會仍未能解決問題，聯絡房屋申訴專員（Housing Ombudsman）。

你可以透過網上投訴表格、電郵或電話聯絡房屋申訴專員。電郵地址為 info@housing-ombudsman.org.uk，電話為 0300 111 3000。

議會房屋指引的「議會房屋欺詐」分頁寫明，如果被發現有房屋欺詐，你可能會失去租約，並可能在日後失去申請議會房屋的權利。欺詐情節嚴重的，可能被罰款或判監。

房屋欺詐包括：

申請物業時不講真話，例如聲稱有子女而實際上沒有
未經許可轉租物業
在他人身故後，無權繼續居住該物業

議會會把租戶的房屋記錄與其他記錄作對照，例如房屋福利（Housing Benefit）或選民登記冊（Electoral Roll）。議會也會核實真正的租戶是否住在該物業，例如要求查看租戶的護照及租約。指引寫明，核查可以在租約期間隨時進行，事前不會通知。

多數議會設有電話號碼，供市民舉報可疑行為。舉報懷疑的房屋欺詐時，不必提供姓名或地址。

購買議會房屋

議會房屋指引的「購買議會房屋」分頁寫明，根據購買權計劃（Right to Buy），如果你符合以下條件，可以申請購買議會房屋：

該物業是你唯一或主要的住所
該物業是獨立的住宅單位（self-contained）
你是安全租戶
你已由公營部門的業主出租物業5年，例如議會、房屋協會或國民保健服務信託（NHS trust）

常見問題

市政稅可以分期繳付嗎？

市政稅指引的「繳付帳單」分頁寫明，費用通常分10個月繳付。如果繳付有困難，應立即聯絡所屬議會。議會可以協助，例如把付款期分攤至12個月。

我不住在某個地區，可以申請該區的議會房屋嗎？

議會房屋指引的「申請議會房屋」分頁寫明，即使你不住在該地區，也可能可以申請。各議會的規則不同，詳情須向該議會查詢。

議會會議可以發言嗎？

了解議會如何運作指引的「決策」分頁寫明，大部分議會會議可以旁聽，但通常不能發言。

誤獲市政稅折扣，怎麼辦？

市政稅指引的「誰需要繳付」分頁寫明，你必須聯絡所屬議會。否則你可能被罰款，議會也可能要求你退還該筆折扣。

資料來源

查閱日期：2026年10月11日。本站並非官方網站，內容不構成移民意見。一切以 GOV.UK 為準。